本文摘要：2019年冠状病毒（covid-19）大盛行给全球的农业和粮食供应链带来了前所未有的压力，国际经合组织和粮农组织出书了《经合组织-粮农组织2020—2029年农业展望》，为各个国家、区域和全球层面农业商品市场提供了全面的中期基线，向决议者提供参考。未来全球谷物供应未来谷物的全球供应量由几个主要到场者主导。 下图展示了2029 年全球前五名差别谷物生产者、消费者和商业商的预计份额。生产、消费和出口都集中在这些国家或地域，而入口除小麦外普遍更广泛。

2019年冠状病毒（covid-19）大盛行给全球的农业和粮食供应链带来了前所未有的压力，国际经合组织和粮农组织出书了《经合组织-粮农组织2020—2029年农业展望》，为各个国家、区域和全球层面农业商品市场提供了全面的中期基线，向决议者提供参考。未来全球谷物供应未来谷物的全球供应量由几个主要到场者主导。

下图展示了2029 年全球前五名差别谷物生产者、消费者和商业商的预计份额。生产、消费和出口都集中在这些国家或地域，而入口除小麦外普遍更广泛。4种商品的出口尤为集中，其中5个最大的出口国占72%~89%。

而我国将是小麦、大米和粗粮的主要消费国和入口国。2029年谷物市场全球到场者注：显示的数字是指各个变量在世界总数中的份额。

资料泉源：经合组织/ 粮农组织（2020 年），《经合组织- 粮农组织农业展望》，经合组织农业统计数据库，http://dx.doi.org/10.1787/agr-outl-data-en。数据库链接2 ：https://doi.org/10.1787/888934142064。

未来谷物供应增长将主要取决于单产能力的提高，谷物价钱可能会实际降低由于将森林或牧场转变为耕地的限制或连续的都会化，全世界耕地面积的增长有限。未来谷物供应将在很大水平上取决于提高单产的能力，而单产能力的提高将取决于在改善耕作方式、育种、生物技术的进步、大型农场的结构变化、改良耕作方式以及适应技术和增强跨地域知识转移能力的投资。粮农组织预计只管由于情况限制和可连续性思量而带来了诸多挑战，但谷物的生产率增长仍将高于需求的增长，从而导致谷物实际价钱的下降。生产者的支持政策将继续影响谷物市场。

由于现在大多数国家实施生产激励补助措施，好比墨西哥最近推出了针对小型生产者（小于2.5 公顷）的补助计划，农民如果一年多次种植，每月将获得收入补助。墨西哥小农玉米生产者所占的份额也较大，约20%。墨西哥该计划的实施会降低对玉米的入口需求的增长，进而对其他谷物市场发生溢出效应。

预计全球谷物总产的大部门增长将发生在亚洲、拉丁美洲、非洲和东欧，这些国家的粮食自给自足政策和对出口国的投资将维持增产。已往，此类政策（包罗投入补助、支持价钱、直接付款、农业贷款、优惠利率的保险、获得改良种子的品种以及推广服务）对提高产量发生了影响。可是，乐成很大水平上取决于政策自己的时机和实施。

2017—2019 年至 2029 年谷物产量增长的区域孝敬资料泉源：经合组织/ 粮农组织（2020 年），《经合组织- 粮农组织农业展望》，经合组织农业统计数据库，http://dx.doi.org/10.1787/agr-outl-data-en。数据库链接2 ：https://doi.org/10.1787/888934142083人口增长将是全球小麦和大米需求增长的主要驱动力由于玉米和其他粗粮的主要用途是饲料，而且乙醇原料的分外需求预计不会有太大增长，因此，未来10年的主要需求驱动因素将是畜牧业的生长。经合组织-粮农组织预测，全球肉类需求将继续以比已往10年稍慢的速度增长。对于小麦和大米，作为粮食将在未来10年推动需求。

由于这些谷物的人均需求在全球规模内停滞不前，因此，预计低收入地域日粮中小麦和大米的增长将继续被高收入地域的淘汰所抵消，因为高收入地域这些主粮的重要性正在下降。因此，小麦和大米市场的主要驱动力将仍然是人口增长。蓬勃国家和生长中国家的谷物使用量资料泉源：经合组织/ 粮农组织（2020 年），《经合组织- 粮农组织农业展望》，经合组织农业统计数据库，http://dx.doi.org/10.1787/agr-outl-data-en。

数据库链接2 ：https://doi.org/10.1787/888934142102世界谷物库存和库存使用率资料泉源：经合组织/ 粮农组织（2020 年），《经合组织- 粮农组织农业展望》，经合组织农业统计数据库，http://dx.doi.org/10.1787/agr-outl-data-en。数据库链接2 ：https://doi.org/10.1787/888934142121。

未来10年全球玉米的库存量可能会降低未来十年，经合组织-粮农组织预计全球谷物库存量将保持较高水平，但玉米除外，因为玉米的全球情况主要是假设中国的暂时库存量将在未来几年内消除。因此，随着中国到达与其他主要国家相近的水平，全球玉米的库存使用比率将从基期的约31%降至2029年的约17%。

小麦和大米的库存量占总消费量的份额预计将增加，与其他粗粮的当前水平保持相似。各国政府为促进或阻碍商业而接纳的措施可以在未来谷物商业的生长中发挥重要作用。例如，阿根廷实行的出口税将降低该国扩大谷物出口的潜力。另外，最近变得越来越盛行的入口关税将淘汰入口国的需求。

可是，中美商业协议，特别是其扩大从美国入口的答应，可能会增加谷物的未来商业潜力。在已往的10年中，中国玉米和小麦的关税配额（TRQ）填补率约占40%，大米约占75%。假设我国将从2021 年起填补小麦和玉米的关税配额，使全球商业的玉米增加300万吨，小麦增加630 万吨，其大米出口量增加约140万吨。

可是，由于这些数量仅占全球出口的一小部门，因此，它们不会改变国际谷物市场。按商品排列的全球谷物商业量资料泉源：经合组织/ 粮农组织（2020 年），《经合组织- 粮农组织农业展望》，经合组织农业统计数据库，http://dx.doi.org/10.1787/agr-outl-data-en。

数据库链接2 ：https://doi.org/10.1787/888934142140。本文内容选编自《经合组织-粮农组织2020—2029年农业展望》，中国农业科学技术出书社2020年9月第1版，经济互助与生长组织 (OECD)、团结国粮食及农业组织(FAO)著，许世卫等译，责任编辑张志花。推文选题： 王伟红审校：马建阳、朱妍婕、王伟红 设计：陈莹 审定：刘家益。

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