本文摘要：2014年10月，国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室牵头印发了《关于实行光伏贫困地区工程工作方案》（以下全称方案），方案要求利用6年时间的组织实行光伏贫困地区工程，一方面通过实行分布式光伏贫困地区反对片区县和国家扶贫开发工作重点县（以下全称贫困县）内已建档立卡贫困户加装分布式光伏发电系统，减少贫困人口基本生活收益；另一方面，片区县和贫困县因地制宜积极开展光伏农业贫困地区，利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站，使贫困人口能必要增加收入。

2014年10月，国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室牵头印发了《关于实行光伏贫困地区工程工作方案》（以下全称方案），方案要求利用6年时间的组织实行光伏贫困地区工程，一方面通过实行分布式光伏贫困地区反对片区县和国家扶贫开发工作重点县（以下全称贫困县）内已建档立卡贫困户加装分布式光伏发电系统，减少贫困人口基本生活收益；另一方面，片区县和贫困县因地制宜积极开展光伏农业贫困地区，利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站，使贫困人口能必要增加收入。　　今年年初，国家发改委、国务院扶贫开发领导小组办公室、国家能源局、国开行以及五部委牵头印发《关于实行光伏发电贫困地区工作的意见》（以下全称意见）。意见认为，要在2020年之前，重点在前期积极开展试点的、光照条件好的16个省的471个县的大约3.5万个建档立卡贫困村，以整村前进的方式，确保200万建档立卡无劳动能力贫困户（还包括残疾人）每年每户增加收入3000元以上。

其他光照条件好的贫困地区可按照精准贫困地区的拒绝可因地制宜前进实行。　　此后，在2015年中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记认为，要坚决精准贫困地区、精准扶贫，轻在提升扶贫攻坚效益。

关键是要找准路子、建构好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准前进上下实功、在精准落地上见实质。　　一般指出，贫困地区的关键不是器官移植，而是协助贫困地区或贫困户肝脏，构建粗犷贫困地区到精准贫困地区的改变。光伏贫困地区具备先天优势，在贫困地区资金协助下创建户用光伏发电系统后，可以获取周期长约25年以上的平稳收益来源。

所以，国务院扶贫办副主任欧青平称之为：光伏贫困地区就是一种精准贫困地区的方式。从各地实践中看，光伏发电贫困地区主要有两种类型。一是户用光伏发电贫困地区。

利用贫困户住宅建设小规模发电系统，产权和收益归贫困户所有。二是村级光伏电站贫困地区。利用村集体的土地建设100千瓦~300千瓦的小型电站，产权归村集体所有，收益由村集体、贫困户按比例分配。

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